全国组织部长会议强调，要着力增强党组织政治功能和组织功能，提升党建引领基层治理效能。基层治理是国家治理的基石，是群众感知公共服务温度的“最后一公里”。而县域治理是基层治理的核心部分，更是国家治理体系和治理能力现代化的关键“接点”。

夯实县域善治之基，需充分发挥党建引领作用，以“解题思维”为导向，全力打通“堵点”、破解“难点”、消除“痛点”，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理优势，探索出符合县域“水土”的治理新路径。

以强大的组织体系整合多元治理力量，破解“治理力量散”的问题。凝聚人心，方显力量。要坚持传统领域、新兴领域共同发力，聚焦城乡基层“两大阵地”，分领域建强组织体系，实现从“物理转换”到“化学反应”的治理跃迁。一方面通过落细落实党委抓支部、支部管党员、党员带群众的“抓管带”机制，推动支部建到小区、组织嵌入网格，因地制宜建强家门口的党组织堡垒，织密“乡镇、街道党工委—村居、小区党支部—村组、楼道党小组—党员中心户”上下贯通、执行有力的组织体系。另一方面推进党建网、治理网、服务网“三网”融合，通过“揭榜领办”民生实事项目、党建联席会议、共商共办议事协商会议等，赋能街道、乡镇统筹区域内机关、企事业单位、“两新”组织等各领域资源力量，下活基层治理“一盘棋”。

以有力的队伍建设锻造基层治理核心，破解“基层队伍弱”的问题。基层治理，核心在人。紧紧抓好“有人干事”这个根本，选强配优关键队伍，聚焦“领头羊”精准发力，实施“头雁优选”工程，全力推进基层党组织书记专业化管理试点攻坚，加强专业培训、强化实践锻炼、推进赛马比拼、拓宽发展空间，实现“头雁领航”带动“群雁齐飞”。培优中坚队伍，调动党员志愿者、“五老”乡贤、村（居）民代表等各类人员力量，凝聚新兴领域群体加入“城市治理合伙人”，深化党员志愿服务品牌，打造靠得住、顶得上、过得硬的基层治理骨干队伍。

以精准的减负赋能提升治理攻坚效能，破解“小马拉大车”的问题。九层之台，起于累土。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，从“减负、赋能、增效”三向发力，将“问题清单”变“幸福账单”。全面建立乡镇街道履行职责事项清单，动真碰硬精简文件会议，规范督查检查考核；深化“街乡吹哨，部门报到”工作机制，探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，深入开展社区物业党建联建，让基层对条线力量“看得见、用得动”。创新智治，通过党建引领多方合作，完善基层治理信息化平台，延伸信息化治理触角，拓展数字化应用场景，提升基层治理精细化水平和治理效能。（文/窦诗辰）

供稿：江西省宜春市上高县委组织部

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