本网青岛讯  为支持青岛市特色农业发展，稳定肉蛋奶等“菜篮子”产品产能，不断满足广大农户对高水平风险保障的需求，青岛市财政局、青岛市农业农村局等部门联合印发了《青岛市级特色农产品保险试点实施方案（2025—2026年）》，进一步完善青岛市农业保险体系，增强农业应对灾害风险能力。为向社会各界发布介绍相关情况，7月18日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市级特色农产品保险试点实施方案（2025—2026年）》有关情况。青岛市财政局副局长李红，青岛市农业农村局党组成员孙嗣珩，青岛市海洋发展局总工程师、一级调研员张惠珺，青岛金融监管局财产保险监管处处长、一级调研员丛旭出席发布会并回答记者提问。

发布会现场

青岛市级特色农产品保险试点实施方案（2025-2026年）情况

农业保险对于保障粮食安全、稳定农民收入、促进特色农业发展具有重要作用。为加快推动青岛市农业保险高质量发展，增强农业应对灾害风险能力，提升青岛市农业保险保障水平，经市政府同意，2025-2026年青岛市将继续开展生鲜牛乳收入保险等9个市级特色农产品保险试点。下面，简要介绍一下有关情况。

出台背景

2019年，经中央全面深化改革委员会第八次会议审议，财政部、农业农村部等4部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，鼓励各地因地制宜开展优势特色农产品保险，逐步提高所占农业保险的比重。同时，对地方优势特色农产品保险，中央财政实施以奖代补政策给予支持。

2024年，青岛市农业保险累计为近90万户次农户提供风险保障128亿元，有效发挥了农业保险分散生产经营风险、稳定农民收入的作用。在财政部农业保险保费补贴综合绩效评价中获评第一档，获得中央奖补资金8964万元，支持我市开展地方特色农产品保险工作。

为支持青岛市特色农业发展，稳定肉蛋奶等“菜篮子”产品产能，不断满足广大农户对高水平风险保障的需求，在总结往年试点经验的基础上，优化完善并继续实施生鲜牛乳收入保险等7个保险试点，新增肉牛收入保险等2个保险试点，市财政局会同市农业农村局、市海洋局、青岛金融监管局等部门联合印发《青岛市级特色农产品保险试点实施方案（2025—2026年）》，每年拟安排财政资金1亿元。

主要内容

2025-2026年青岛市级特色农产品保险试点险种包括生鲜牛乳收入保险、蛋鸡收入保险、生猪收入保险、肉牛收入保险、蔬菜收入保险、果树气象指数保险、蜜蜂气象指数保险、海参养殖高温指数保险、牡蛎养殖风力指数保险等9个险种。实施期限为自方案印发之日起至2026年12月31日。

（一）生鲜牛乳收入保险试点方案。实施范围为即墨区和莱西市。保险主要保障因产量下降或市场价格下跌，导致投保主体收入损失。每年7月1日至12月31日为生鲜牛乳收入保险投保时间。项目采取分期实施方式，每期保险期间为1个月，年度最多投保6期。保险金额和保费参考奶牛养殖期内的生产成本分四档确定，保险金额在2700元/头—3700元/头之间，保费在170.1元/头—233.1元/头之间。保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，补贴上限2400万元。

（二）蛋鸡收入保险试点方案。实施范围为即墨区、胶州市、平度市。保险主要保障一是因自然灾害、疾病或传染性疫病导致保险蛋鸡死亡；二是保险蛋鸡实际产蛋量降低，或鸡蛋实际价格下降，造成投保主体收入损失。每年7月1日至12月31日为蛋鸡收入保险投保时间。项目分期实施，每期保险期间为2个月，年度内最多投保3期，存栏蛋鸡50万羽以上的最多投保2期。保险金额为20元/羽，保险费1元/羽。保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，补贴上限1700万元。

（三）生猪收入保险试点方案。实施范围为西海岸新区、即墨区、胶州市。保险主要保障一是因自然灾害、疾病或传染性疫病导致保险生猪死亡；二是因生猪出栏重量降低，或实际价格下降，造成投保主体收入损失。每年7月1日至12月31日为生猪收入保险投保时间。保险期间自保险合同生效之日起至保险生猪出栏销售结束时止，最长不超过3个月。保险金额为800元/头，保险费43.2元/头。保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，补贴上限1000万元。

（四）肉牛收入保险试点方案。实施范围为西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市。保险主要保障一是因自然灾害、疾病或传染性疫病导致保险肉牛死亡；二是保险肉牛实际出栏重量降低，或实际价格下降，造成投保主体收入损失。每年7月1日至12月31日为肉牛收入保险投保时间。保险期间自保险合同生效之日起至保险肉牛出栏销售结束时止，最长不超过6个月。保险金额为7000元/头，保险费378元/头。保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，补贴上限700万元。

（五）蔬菜收入保险试点方案。在平度市开展秋季大白菜、大葱收入保险试点，在莱西市开展秋季大白菜、胡萝卜、青萝卜、白萝卜收入保险试点。保险主要保障一是自然灾害、意外事故、病虫草鼠兔鸟害等导致保险蔬菜产量降低；二是保险蔬菜在理赔采价期间内实际价格低于目标价格，造成投保主体收入损失。每年8月1日至9月30日为集中投保时间。保险蔬菜的每亩保险金额参照保险蔬菜在当年投入的物化成本确定，保险金额在1100元/亩—2500元/亩之间，保费在69.3元/亩—157.5元/亩之间。保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，补贴上限500万元。

（六）果树气象指数保险试点方案。实施范围为崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市。保险主要保障苹果树、梨树、桃树、杏树、樱桃树、蓝莓、葡萄等7种果树因低温、风灾、暴雨、干旱、高温、雹灾等自然灾害造成的损失。根据果树品种不同，保险金额在3500元/亩—5500元/亩之间，保费在220.5元/亩—346.5元/亩之间。保费由投保主体承担40%，财政补贴60%，补贴上限2000万元。

（七）蜜蜂气象指数保险试点方案。实施范围为崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市。保险主要保障蜜蜂所在区域遭遇低温、高温、风力、降雨灾害造成的损失。保险金额为600元/箱，保险费37.8元/箱。保费由投保主体承担20%，财政补贴80%，补贴上限60万元。

（八）海参养殖高温指数保险试点方案。实施范围为西海岸新区、城阳区、即墨区。保险主要保障遭遇高温天气，且日最高气温超过30℃（含）以上造成的损失，分为普惠型与大灾型两类。保险金额12000元/亩，保费参照不同地区风险水平分两档设置，在432元/亩-756元/亩之间。保费由投保主体承担40%，财政补贴60%，补贴上限800万元。

（九）牡蛎养殖风力指数保险试点方案。实施范围为西海岸新区、即墨区。保险主要保障投保区域内极大风速达到7级（13.9-17.1m/s）含以上时造成的损失。保险金额6500元/亩，保险费率不高于3.33%。保费由投保主体承担40%，财政补贴60%，补贴上限900万元。

下一步，青岛市财政局将会同有关部门做好政策组织实施、宣传引导相关工作，强化合规管理，创新农险险种体系，提升资金使用效益，持续推动农业保险“扩面、增品、提标、增效”，为广大农业、渔业生产经营主体提供更有效的灾害减损兜底保障，促进青岛市农业保险高质量发展。

2025年花生收入保险试点有关情况

近日，郑州商品交易所（以下简称“郑商所”）下发立项通知，我市申报的花生“保险+期货”收入险2个项目均顺利获批立项，这是青岛市第3次获批该项目，同时也是全国唯一获批2个县域覆盖项目的市和山东省唯一获批的花生项目。

基本情况

花生是重要的油料作物、经济作物。青岛市是花生种植和出口大市，常年花生种植面积在100万亩左右，总产量一直稳定在35万吨左右。为增强花生产业应对生产经营风险能力，提升农业保险保障水平，青岛市创新金融支农模式，积极开展花生“保险+期货”试点，2023至2024年连续2年获批郑商所“保险+期货”试点项目，累计承保花生20万亩，获得郑商所资金支持700万元，市财政配套资金1200万元，赔付率达126%，惠及农户5余万户。今年，经青岛市政府同意，青岛市加大支持力度，财政资金配套投入增加到900万元，第3次获批郑商所“保险+期货”试点项目，争取到郑商所资金700万元，支持青岛市花生产业健康可持续发展。

主要内容

根据郑商所“保险+期货”试点要求，在总结2023年和2024年试点经验的基础上，对方案部分内容进行优化完善。试点有效期至2025年12月31日。

（一）实施范围和投保主体。在西海岸新区、胶州市、平度市、莱西市等4个区（市）开展试点。试点区域内的花生种植户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体均可投保。花生收入保险由中国太平洋财产保险股份有限公司青岛分公司统一承保。

（二）保险责任和保险金额。保险主要保障由于花生产量减少和市场价格降低导致的种植户实际收入损失。保险金额为每亩1600元，也就是说投保花生收入保险的种植户最高可获得每亩1600元的保险保障。

（三）保费标准和投保时间。保险费每亩112元，财政、郑商所和期货公司共补贴80%的保费，农户只需自缴20%的保费，即每亩22.4元。7月1日至8月31日为花生收入保险投保时间。保险期间最晚不超过2026年2月28日。

（四）赔偿处理。当保险花生发生保险责任范围内的损失，保险承保机构按照花生种植户的实际收入低于目标收入的数值计算赔偿金额。目标收入根据花生仁目标产量、目标价格和保险责任水平确定，实际收入根据实际平均产量和实际价格确定。

特色亮点

2025年花生收入保险试点，既坚决贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，又立足青岛实际进行创新完善。概括起来，主要有以下3个亮点：

（一）提高保险保障水平。花生收入保险通过期货市场的对冲风险，补偿花生种植户因自然灾害和花生市场价格下跌导致的损失，与花生种植保险每亩600元的保障相比，花生收入保险的保险金额提高至每亩1600元，实现花生保险向“保价格”“保收入”转变，有效保障种植户收入。同时，新增胶州市为实施范围，保险覆盖面进一步扩大。

（二）实现精准投保理赔。建立包括投保主体基本情况、土地权属、地块位置等信息的承保数据库，实现精确匹配，夯实精准承保基础。同时，保险承保机构运用无人机、遥感、物联网等科技手段，为理赔工作提供准确的定损依据，有效提升对受灾农户的理赔效率和准确性。如遇大面积自然灾害造成农户收入减少，保险承保机构先行预付部分赔款，帮助农户快速恢复生产。

（三）促进花生产业发展。青岛市拥有完整的花生产业链。开展花生收入保险试点，有利于提高种植户信心，稳定我市花生种植面积和产量。此外，项目还将创新“保险+信贷+担保”金融服务模式，进一步缓解花生收入保险投保主体的融资难题，为花生产业发展提供更精准、更有效的全面风险管理路径，助力花生产业链长期平稳有效运行。

下一步，青岛市农业农村局将会同相关部门加大农业保险政策宣传力度，动员各方面力量，采用明白纸、动漫等喜闻乐见的形式，加强政策培训和宣传，进一步提升政策知晓度。同时，会同相关部门指导保险承保机构规范承保理赔流程，不惜赔、不拖赔，让农业保险真正成为农民群众的“定心丸”。

（来源：青岛市人民政府新闻办公室）

编辑：李延